旺報【記者陳君碩╱新聞分析】

馬政府時代,美中台三角關係穩定,中美合作大於分歧,而兩岸和平發展、台灣不統不獨不武也讓美國對台灣放心。不過,2016年,先是台灣政黨輪替衝擊兩岸關係,川普當選更為美中台三角及雙邊關係投下巨大變數。

兩個變數疊加,幾乎讓美中台的三角圖像難以勾勒。在此之際,不只兩岸要修復關係,台美、中美乃至中美台大三角,都要設法盡快回到過去的穩定架構。

前國安會祕書長蘇起曾以三角形三邊的長短、實虛,形容美、中、台三方關係60多年來的變化;當美台斷交、美中建交,美台、美中關係就出現實線、虛線的互換;扁政府上台後,兩岸則由虛線變回空白,也意味台灣要與大陸溝通,須透過美國。

三方正和關係已攪亂

蘇起認為,馬政府時期的美中台大三角呈現「正三角形」,即三邊關係都呈現良好互動;這樣的關係是維持台海和平的最穩定架構,任何一方都不會為了加強與另一方關係,而犧牲第三方,形成三贏結構,這也是美方學者所形容的「三方正和關係」。

520至今,台灣政黨輪替已近半年,民、共雙方至今仍無法建立政治互信,兩岸官方、半官方交流停擺,此三角形的台陸一邊再次變回空白;至於中美關係,大陸也希望藉由美國政黨輪替,將中美關係確立為它所期待的「新型大國關係」。

陸委會13日向立法院提出的「美國大選結果評估報告」中就研判,陸方後續將依循其倡議的「新型大國關係」主軸,積極與美國新政府團隊進行接觸與溝通,以建構雙方新的互動架構與方式,並企圖就重要議題(當然包括台海議題)掌握詮釋權,以影響川普新政府的觀點與立場。

先穩兩岸再應對美國

陸委會也研判,十九大前,習近平會以處理內政議題及鞏固權力基礎為要務,大陸因此會持續落實既定之政策主張與對台工作,並在與川普新政府的磨合期間,積極形塑美方對台海議題的認知,以加大對台施壓。

大國博弈講究實力原則,今年的亞太格局發生許多變化,菲律賓新任總統杜特蒂的「遠美親中」,也讓人反思。面對美國大選結果的變局,台灣或許應思考在中美台大三角架構上「維穩」,先穩住兩岸關係,將兩岸關係重新畫上「實線」,再來應對美國的變局。

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